西安外事學(xué)院：新時代民辦高校黨建“雙創(chuàng)”實踐與探索
教育部開展黨建“雙創(chuàng)”工作，是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強高校黨的建設(shè)系列重要講話的重要舉措，是加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸的重要抓手，是落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要著力點。2018年底，西安外事學(xué)院獲批教育部首批“全國黨建工作示范高?！苯ㄔO(shè)單位以來，對照建設(shè)重點任務(wù)指標(biāo)體系，全面深入地開展黨建“雙創(chuàng)”工作，探索總結(jié)經(jīng)驗，形成典型示范，取得較好成效，為學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持公益性辦學(xué)，堅定了目標(biāo)方向；為學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人，凝聚了智慧力量；為學(xué)校改革創(chuàng)新，探索現(xiàn)代大學(xué)治理體系，提供了方法指導(dǎo)，對推動促進學(xué)校發(fā)展，具有重要的引領(lǐng)作用和示范意義，2020年底通過教育部驗收。
一、主要做法：對標(biāo)建設(shè)，有機制、成體系、強平臺、顯特色
（一）建立有效機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。把創(chuàng)建工作作為評價學(xué)校發(fā)展的重要指標(biāo)，董事會專題討論，黨委全面負(fù)責(zé)，全校上下全動員、全參與，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作體系，形成工作機制，有效發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和全體黨員的先鋒模范作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展建設(shè)工作。一是成立創(chuàng)建工作咨詢委員會。聘請省委及省委教育工委、省委黨校、省民辦教育協(xié)會有關(guān)黨建理論和實踐豐富的專家學(xué)者為成員，通過調(diào)研論證、研討交流、審核評估等，準(zhǔn)確把脈創(chuàng)建要求，確保工作開展與目標(biāo)達(dá)成高度契合，為創(chuàng)建工作提供全面、系統(tǒng)、多維的把關(guān)定向、咨詢指導(dǎo)；二是成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施機構(gòu)。由董事長、黨委書記同任組長，調(diào)動全校、協(xié)調(diào)各方，精心統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署創(chuàng)建工作，解決創(chuàng)建過程中的重大問題；由負(fù)責(zé)學(xué)校運行協(xié)調(diào)和組織人事、宣傳、財務(wù)工作的行政部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專人、成立專班，負(fù)責(zé)具體項目任務(wù)的組織推動；各有關(guān)部門、各基層組織分別成立創(chuàng)建機構(gòu)，按照方案任務(wù)分工實施，確保各項工作如期完成。三是形成科學(xué)規(guī)范的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制訂了創(chuàng)建工作匯報制度、每周例會制度和聯(lián)絡(luò)員制度，強化對創(chuàng)建工作全過程的統(tǒng)籌指導(dǎo)，網(wǎng)格聯(lián)動、壓茬推進、攻堅克難，確保每一個項目按時保質(zhì)完成；各責(zé)任部門每周定期通報工作進展情況，獎優(yōu)督怠，有效地調(diào)動了各部門創(chuàng)建工作的責(zé)任意識。通過這些措施，為創(chuàng)建工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)，建立了有效的運行機制。
（二）對標(biāo)“六個過硬”，抓住創(chuàng)建重點，全面系統(tǒng)推進。一是細(xì)化分解建設(shè)任務(wù)，對標(biāo)對點落實責(zé)任。認(rèn)真對照黨建“雙創(chuàng)”建設(shè)重點任務(wù)指南，結(jié)合民辦高校實際，并將“雙創(chuàng)”工作與學(xué)校中心工作、“一流學(xué)院”建設(shè)相結(jié)合，對標(biāo)“六個過硬”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，逐項分解、形成體制機制和制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)十大方面50小項建設(shè)項目，每一個建設(shè)項目專人負(fù)責(zé)，分工明確、責(zé)任到人，逐項落實，做到建設(shè)任務(wù)全覆蓋、全到位、不漏點。二是健全績效評價，強化監(jiān)督檢查。健全黨建“雙創(chuàng)”工作的績效評價機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與調(diào)整。制定科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測的評估結(jié)果、資金使用管理等情況，調(diào)整支持力度，提高建設(shè)項目的有效性、持續(xù)性。健全黨建“雙創(chuàng)”工作實施的監(jiān)督檢查、年度評估和監(jiān)測制度，完善考核機制和問責(zé)制度。督查組定期檢查黨建“雙創(chuàng)”工作情況，確保建設(shè)部門按時完成建設(shè)或整改工作任務(wù)；對于未按時完成建設(shè)任務(wù)的單位和個人，按照學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定進行處理。三是形成“三級聯(lián)創(chuàng)”，全面系統(tǒng)推進。學(xué)校黨委、各院（系）黨組織和全體黨支部全部納入“雙創(chuàng)”工作范圍，實行“黨委—分黨委（總支）——支部”三級聯(lián)創(chuàng)，各自對標(biāo)“示范高校”“標(biāo)桿院系”和“樣板支部”創(chuàng)建任務(wù)指南，成立組織機構(gòu)、完善黨務(wù)干部隊伍、制定創(chuàng)建方案、凝練特色品牌、細(xì)化重點措施，全面系統(tǒng)推進，全面覆蓋、全員參與、不留死角。既聚焦校、院黨政聯(lián)席會議制度建設(shè)等頂層設(shè)計，又注重“雙帶頭人”教師黨支部建設(shè)、基層黨組織建設(shè)具體任務(wù)，有體系的推進民辦高校黨建的方方面面，形成從上到下、從點到面，全面系統(tǒng)推進創(chuàng)建工作的格局。
（三）堅持問題導(dǎo)向，落腳實現(xiàn)黨建強推動學(xué)校發(fā)展強。開展黨建“雙創(chuàng)”，必須以問題為導(dǎo)向，解決學(xué)校黨建和發(fā)展中的實際問題，堅持把推動學(xué)校發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，以黨建強推動學(xué)校發(fā)展強，創(chuàng)建工作才能取得實效。在創(chuàng)建工作中，緊緊抓住黨委增強思想政治工作實效性，落實立德樹人，解決民辦高?！盀檎l培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”這個根本問題，全面改革創(chuàng)新思想政治工作，構(gòu)建特色德育體系，實施“學(xué)院+書院”教育管理模式，收到良好效果。在基層組織建設(shè)方面，按照“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的總體思路，對照創(chuàng)建指標(biāo)要求，加大建設(shè)力度，全力補好黨建“軟、短、缺”的工作，使黨組織“硬、強、全”，切實解決各層面的實際問題，促進黨建各項工作又好又快開展，推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展。
（四）加大資源投入，鞏固平臺陣地，強化保障支撐。學(xué)校董事會、校務(wù)會積極支持開展創(chuàng)建工作，按照“黨建優(yōu)先，全面保障”原則提供全面保障。一是按照建設(shè)任務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和育人環(huán)境。黨建“雙創(chuàng)”實施以來，學(xué)校先后新建了醫(yī)學(xué)實驗樓、工學(xué)實驗樓、太極館及太極廣場、景觀生態(tài)停車場等，改擴建了科技樓、藝術(shù)樓、干細(xì)胞實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、魚化龍廣場等；突出文化育人特點，先后新（改、擴）建圖書館、藝術(shù)館、傳統(tǒng)文化基地、康養(yǎng)運動場館和教學(xué)科研實驗場地，豐富了人文景觀、加大了綠化美化，持續(xù)深化“平安校園”內(nèi)涵建設(shè)，建成了優(yōu)美、文明、和諧、平安校園，2020年獲評陜西省教育系統(tǒng)文明校園。二是推進黨建陣地建設(shè)。按照開展黨建活動的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在各分黨委、黨總支建立標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室；對所有書院樓進行了重新裝修、改造升級，實現(xiàn)了學(xué)生公寓一流配置標(biāo)準(zhǔn)，活動室、沙龍、書屋、咖啡廳等一應(yīng)俱全，學(xué)生成長成才環(huán)境全面提升，結(jié)合“學(xué)院+書院”的育人模式，在各書院建立黨員服務(wù)站等場所，實現(xiàn)了學(xué)生黨建中心向書院的全面延伸、黨員活動場地全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是強化經(jīng)費和激勵保障。充分發(fā)揮民辦高校機制靈活的優(yōu)勢，全面整合校內(nèi)外各方資源，優(yōu)化資源配置，在教育部和陜西省資金支持的同時，學(xué)校按照不低于1:2的配套設(shè)立創(chuàng)建工作專項經(jīng)費，納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ茫h建“雙創(chuàng)”工作開展以來，累計投入專項建設(shè)資金600余萬元，全面足額保障黨建“雙創(chuàng)”建設(shè)。持續(xù)改善黨務(wù)工作者的待遇，根據(jù)工作崗位和工作量發(fā)放工作補貼，將教師的黨務(wù)工作量納入其工作積分。
（五）著眼打造特色，宣傳推廣報道，突出引領(lǐng)示范。在創(chuàng)建活動中，我們著力培育黨建工作典型、形成特色，集中力量打造規(guī)范有效、執(zhí)行有力、運行有序、特色突出的黨建示范點，帶動基層黨建工作全面過硬。一是打造創(chuàng)建特色。比如黨委堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，“三有一嚴(yán)”抓黨員發(fā)展，“四個到位”強保障，“制度建設(shè)、配強書記、黨建培訓(xùn)、創(chuàng)新活動、從嚴(yán)治黨”五到支部出亮點。二是及時宣傳推廣報道。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，廣泛開展創(chuàng)建教育宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，普及創(chuàng)建內(nèi)容，提高師生對“雙創(chuàng)”的知曉率、參與率；及時宣傳報道創(chuàng)建階段性成果、經(jīng)驗。黨建“雙創(chuàng)”以來，通過各類媒體平臺推送黨建及各類新聞信息稿件千余篇，在新媒體上的話題或文章、視頻閱讀量均為百萬級；全國高校思想政治工作網(wǎng)“黨建示范高?！薄靼餐馐聦W(xué)院公眾號，被中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、共青團中央列入首批高校思政類公眾號重點建設(shè)名單。三是形成典型示范。挖掘創(chuàng)建典型、宣傳典型，打造特色品牌，形成典型示范。如黨政“雙向三層位”交叉任職，充分融合，做實黨組織參與決策機制，形成了一套可資可鑒的經(jīng)驗做法；創(chuàng)新思想政治工作育人載體，構(gòu)建了“學(xué)院+書院”一站式育人模式；探索完善學(xué)生黨建，形成了“網(wǎng)格幫扶互助”工作法等。
二、基本成效：黨委作用充分發(fā)揮、學(xué)校發(fā)展向正行穩(wěn)、立德樹人成效突出
（一）強化了政治核心，引領(lǐng)了學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向、堅定公益性辦學(xué)。通過黨建“雙創(chuàng)”，學(xué)校從創(chuàng)新體制入手，優(yōu)化頂層設(shè)計，完善法人治理結(jié)構(gòu)，黨委書記進入董事會,參與治校方略決策；強化中層融合，改革行政管理體制，黨委委員進入校務(wù)會，參與組織執(zhí)行決策；夯實基層，院系分黨委（總支）書記參與主體運行決策，黨政“雙向三層位”交叉任職，充分融合，做實黨組織參與決策機制，強化了黨委政治核心，引領(lǐng)學(xué)校全面貫徹落實黨的教育方針，將公益性辦學(xué)寫入學(xué)校章程，體現(xiàn)在辦學(xué)的各個方面，建立了“董事會決策、校長負(fù)責(zé)、黨委政治核心和監(jiān)督、教授治學(xué)、民主管理、依法治?！钡姆蠈W(xué)校發(fā)展實際的現(xiàn)代民辦大學(xué)制度，堅定不移堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持公益性辦學(xué)，辦中國特色一流民辦大學(xué)。
（二）突出了思想引領(lǐng)，落實立德樹人根本任務(wù)成效突出。通過黨建“雙創(chuàng)”，學(xué)校將學(xué)生德育教育與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化和大學(xué)文化教育相結(jié)合，建立了“一體（立德為先，化魚成龍）、兩翼（思想教育和行為養(yǎng)成）、五個著眼點（愛黨愛國、愛母校、愛文明、愛學(xué)習(xí)、愛創(chuàng)造）、二十個著力點”的特色德育和思政教育體系，加強學(xué)生行為養(yǎng)成教育，提高德育工作的針對性和實效性，學(xué)生思想政治素質(zhì)不斷提高，思想政治狀況良好，主流積極向上，入黨積極分子數(shù)逐年遞增；學(xué)生價值取向健康科學(xué)，具有較強的社會責(zé)任感與歷史使命感，追求上進、弘揚正氣、樂于奉獻成為校園的主流價值觀，追求真善美、熱心社會公益事業(yè)在全校蔚然成風(fēng)，優(yōu)秀學(xué)生不斷涌現(xiàn)，人才培養(yǎng)成效顯著?！兜掠秊橄?課程融合 文化浸潤 新時代“學(xué)院+書院”一體化人才培養(yǎng)模式改革與實踐》獲省級教學(xué)成果二等獎。
（三）注重了文化引領(lǐng)，培育了以“魚化龍”精神為核心的特色大學(xué)文化。通過黨建“雙創(chuàng)”，學(xué)校成立以書記為組長的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，融合社會主義核心價值觀，將所在地魚化寨“魚躍龍門”的傳說和中華民族“望子成龍”的美好愿望融入辦學(xué)理念，以“學(xué)無長幼、校無大小、教無高下、育無國界、人人都有理想的教育”為愿景，以“化魚成龍”為使命，形成“愛崗敬業(yè)、感恩奉獻”的校風(fēng)，“多元集納、自強創(chuàng)新”的校訓(xùn)，“以生為本、立德為先”的教風(fēng)，“發(fā)展個性、注重養(yǎng)成”的學(xué)風(fēng)，凝練形成以“魚化龍”精神為核心的特色大學(xué)文化，繼獲評第九屆全國高校優(yōu)秀校園文化成果一等獎、陜西省重大文化精品項目后，又被評為全省校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎。以“魚化龍”精神為核心的特色大學(xué)文化，形成的自己獨有的價值觀念和文化品格，奠定了自身文化核心理念，為學(xué)校立德樹人提供了豐沛的精神支持和強大的文化動力。
（四）創(chuàng)新了“三全”育人，探索形成了新時代學(xué)生教育管理新模式。通過黨建“雙創(chuàng)”，學(xué)校建立“學(xué)院+書院”學(xué)生教育管理模式，成立正蒙書院，下設(shè)各分院，在書院形成黨團組織、活動基地、“一站式”服務(wù)中心、實習(xí)實踐中心、社團中心、學(xué)生自律委員會等組織和陣地，在全校遴選“正蒙導(dǎo)師”深入書院、融入學(xué)生，組織和發(fā)動學(xué)生廣泛開展以黨建和思想政治教育為主體，融含心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資助幫扶、科創(chuàng)文藝、公益服務(wù)、社會實踐等內(nèi)容的各項活動，全面覆蓋第一課堂外的學(xué)生教育、管理與服務(wù)，把思政工作貫穿于育人的全員、全方位、全過程，建立了“三全”育人新機制，打通育人“最后一公里”。2019年，作為全國唯一一所民辦高校，被教育部列為全國“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點單位。
（五）踐行了以文育人，探索形成了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚傳承新途徑。通過黨建“雙創(chuàng)”，學(xué)校充分發(fā)揮文化育人功能，統(tǒng)籌推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新傳承，構(gòu)建了“禮”“樂”為根的通識教育體系，開設(shè)以“關(guān)學(xué)與人文修養(yǎng)”、“古琴與音樂修養(yǎng)”為主線的通識教育必修課程近百門，把琴、棋、書、畫、茶、戲劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入通識教育教學(xué)。建設(shè)涵蓋古琴、編鐘等古樂器的演、藏、研、學(xué)、制為一體的文化藝術(shù)中心，吸收、借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中修養(yǎng)道德情操的功能，開設(shè)了古琴專業(yè)，開展古琴教育、宣傳展示、保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，形成了古琴文化傳承品牌。2019年11月，被教育部評為“全國普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地”。
（六）促進了學(xué)校發(fā)展，彰顯了學(xué)校特色品牌。黨建強促進學(xué)校發(fā)展強，辦學(xué)特色日益鮮明：實施正蒙導(dǎo)師育人，師生思想道德和行為養(yǎng)成持續(xù)改善；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有示范性，連續(xù)舉辦了六屆全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)節(jié)；國際化教育成果豐碩，國際交流、合作項目、留學(xué)生人數(shù)等保持絕對優(yōu)勢。學(xué)校被列為陜西省“一流學(xué)院”建設(shè)單位之一。先后有來自上海、廣東、福建、湖南、湖北、河南、內(nèi)蒙古等7省市近百所高校和非公組織來校調(diào)研考察。黨委書記多次在省上及全國性的黨建及思想政治工作會議、論壇上做主題報告或發(fā)言。陜西省委政策研究室《調(diào)查參閱》以《銳意創(chuàng)新抓黨建 立德樹人促發(fā)展——西安外事學(xué)院黨建工作特色經(jīng)驗調(diào)查報告》為題，刊發(fā)黨建特色經(jīng)驗做法，予以示范推廣；《中國教育報》以《西安外事學(xué)院以抓黨建促發(fā)展聚人心 民辦高校黨旗紅》為題予以報道推廣。
三、啟示感悟：持之以恒強黨建、強發(fā)展是民辦高校永恒的主題
（一）開展黨建“雙創(chuàng)”工作，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推進。西安外事學(xué)院在黨建“雙創(chuàng)”過程中，委廳大力支持、全程指導(dǎo)，兄弟院校關(guān)心鼓舞，給予了熱情無私的幫助；學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、專題謀劃、強力部署、一線督導(dǎo)，全校上下聯(lián)動、整體推進，確保取得實效。
（二）開展黨建“雙創(chuàng)”工作，必須堅持董事會和黨委同心同向同行。西安外事學(xué)院深刻認(rèn)識到，民辦大學(xué)只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把自身發(fā)展與黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要、人民群眾和學(xué)生家長的期待緊密結(jié)合，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，良好發(fā)展，所以董事會和黨委同心同向同行，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在辦學(xué)治校中心位置，實心實意促黨建，主動改革強黨建。
（三）開展黨建“雙創(chuàng)”工作，必須立足實際促進學(xué)校發(fā)展。民辦高校最大的實際是發(fā)展問題。強黨建，是把黨的政治優(yōu)勢和民辦高校的體制優(yōu)勢相結(jié)合，“圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，形成相互聯(lián)動、共創(chuàng)共建的良好態(tài)勢，讓師生和學(xué)校明顯感受到黨建推進發(fā)展帶來的獲得感，推動學(xué)校全面建設(shè)建設(shè)發(fā)展，辦好黨和人民滿意的民辦大學(xué)。
（四）開展黨建“雙創(chuàng)”工作，必須聚焦落實立德樹人根本任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育和德育工作，是民辦高校黨組織的首要政治責(zé)任。創(chuàng)新黨建體制機制，夯實黨委主體責(zé)任，承擔(dān)首要政治責(zé)任，切實增強“四個意識”，堅定篤行“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，全心全意培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
